Президент в очередной раз заявил об упрощении госрегулирования бизнеса. В зарегистрированном Виктором Ющенко законопроекте №1364 от 17.01.2008 предлагается отменить режимы лицензирования для многих видов деятельности. По мнению главы государства, разрешительные документы не понадобятся всем предпринимателям, деятельность которых не нарушает принципов государственной политики в сфере лицензирования, а также не угрожает жизни и здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства. Судя по проекту, не придется получать лицензии предприятиям, задействованным в автопроизводстве, переработке металлолома, выполнении ювелирных и топографических работ, и даже туристическим фирмам.

Кроме того, под упрощенный режим предполагается отнести физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность, пересылку почтовых переводов, простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и посылок массой до 30 кг и пр.

«На сегодняшний день ситуация такова, что получить лицензии очень сложно. Соответственно операторам сложно пробиться на рынок, а значит, увеличивается вероятность монополизации, - отметил в комментарии газете «Сейчас» Андрей Близнюк, директор Национальной Ассоциации развития торговли и сервиса. - Например, в области или в любом районном центре нет ни одного оператора по поставке определенных видов продукции. Из соседних районов ее могут привезти, а могут и не привезти, хотя потребность остается такой же. Следовательно, появляется фальсификат».

Г-н Близнюк привел типичный пример механизма получения разрешительных документов в Украине: «Бизнесмен подал документы в соответствующие органы власти для получения лицензии на определенный вид деятельности и пришел ее получить. Однако там он узнает, что лицензию еще не подписали. Бизнесмен снова приходит, ему снова говорят то же самое. И так может повторяться очень долго, пока его не поймают в коридоре и не шепнут, что нужно заплатить определенную сумму, и завтра лицензия будет подписана. Вот именно поэтому и идет речь о необходимости уменьшения количества лицензий».

Вместе с тем в эффективности таких методов борьбы некоторые эксперты сомневается. «Учитывая принципы работы украинских органов власти, это может превратиться непонятно во что», - заявил газете «Сейчас» Сергей Кудрявцев, исполнительный директор Ассоциации производителей ферросплавов. И добавил, что «Европа, наоборот, отгораживается от нас всяческими документами и вынуждает их получать. Например, с конца этого года вся ферросплавная продукция, которая экспортируется на рынок ЕС, будет вынуждена иметь еще один дополнительный сертификат как доказательство того, что вещества, входящие в состав продукции, не нанесут вреда ни человеку, ни окружающей среде».

Хотя большинство предпринимателей все же абсолютно поддерживает частичную отмену лицензирования, система которого уже отжила себя. «Это давно стало просто формальностью и кормушкой для определенных чиновников, - считает Олег Назаренко, генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров. - В нашей стране уже давно следовало начать снимать барьеры и шлагбаумы для бизнесменов, которые действительно хотят свободно прийти на рынок и честно развивать свое дело. А для этого нет необходимости создавать препятствия в виде определенных лицензий».

При этом эксперты убеждены в необходимости внедрения сильного государственного контроля, как альтернативы ликвидируемому лицензированию. К слову, для контроля за качеством реализуемой продукции и защиты прав потребителей будет создана служба рыночного контроля.

«В этом вопросе все будет зависеть от нормативной базы. Если будет организовано жесткое отслеживание принятых норм – это одно дело. В таком случае, конечно, государственное регулирование в лице созданной службы себя оправдает», - предполагает г-н Кудрявцев. - Если же просто отменят лицензии и сертификаты и вместо этого создадут службу, которая будет выдавать свой документ, например, под названием «разрешение», то это вряд ли себя оправдает», - заключил он.

В то же время, по словам г-на Назаренко, предложение по созданию службы рыночного контроля очень правильное, поскольку это будет сильный орган, контролирующий не только производство, к примеру, автомобилей, но и любой другой продукции. «Допустим, какая-то никому не известная фирма импортировала в страну определенную часть автомобилей, а затем просто исчезла. Через какое-то время у людей начнутся гарантийные поломки, и они быстрее, чем шахтеры, соберутся под стенами Верховной Рады и будут демонстрировать сломанные запчасти. Таким образом, само понятие лицензирования можно убрать, но понятие госрегулирования должно присутствовать в обязательном порядке», - рассказал газете «Сейчас» эксперт.

По словам специалистов, нынешний Закон «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» во многих положениях не работает. К тому же для некоторых видов деятельности условия выдачи лицензий до сих пор не разработаны. «За прошлый год в Украину было ввезено 29 тыс. различных авто в полуразобранном состоянии без уплаты каких-либо налогов. Государство при этом понесло колоссальные убытки. После ввоза машин на территорию страны создается видимость, что в Украине их собирают или производят. На самом же деле это просто фирмы-мотыльки», - пояснил г-н Назаренко и привел пример: «Имущество одной из фирм, которая якобы собирала ввезенные полуразобранные автомобили, находилось в хрущевке, в квартире на пятом этаже. Серьезность этого бизнеса говорит сама за себя».

Напомним, что тема прозрачного бизнеса и адекватного ему госрегулирования поднимается далеко не впервые. Так, в сентябре прошлого года Президент уже предлагал отменить обязательную стандартизацию и сертификацию товаров. А еще раньше с аналогичной инициативой выступала украинская Национальная ассоциация развития торговли и сервиса.

Предлагаемое сокращение перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, эксперты оценивают неоднозначно. Хотя для большинства бизнесменов такое упразднение может стать эффективным методом борьбы с бюрократией при получении разрешительных документов. Очевидно, что отмена режима лицензирования требует качественной с точки зрения госрегулирования замены, ведь контроль за ведением бизнеса в нашей стране пока никто не отменял. Предполагается, что такой альтернативой может стать единый орган, который будет осуществлять контроль за разными рынками. По словам экспертов, обязательное госрегулирование при условии честного исполнения предпринимателями своих обязательств позволит предотвратить различные бизнес-аферы. Таким образом, специалисты обращают особое внимание на то, что важен не режим лицензирования, а эффективный обязательный госконтроль за выполнением установленных норм.