Аналитический обзор важнейших изменений в предпринимательском законодательстве за 12 -16 октября

Пенсионное реформирование продолжается

Кабмин одобрил Концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы.

Комиссии по вопросам осуществления пенсионного реформирования, которая разработала указанную концепцию, поручено ее публичное представление и разработка в трехмесячный срок плана мер по ее реализации.

Распоряжение КМУ от 14.10.09 г. № 1224-р вступило в силу со дня принятия.

Концепция – еще не Закон, но пересмотр пенсионного возраста для граждан Украины (в сторону его увеличения) может привести к росту доли зарплат "в конвертах".

Управление ПФУ в Печерском районе Киева – за свободу выбора

В письме фонда указано, что предприниматели, избравшие особый способ налогообложения (фиксированный и единый налоги), сами для себя решают вопрос о необходимости внесения доплаты в ПФУ, которая была установлена постановлением КМУ от 11.04.09 г. № 366 "Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, которые избрали особый способ налогообложения".

Напомним, что постановление № 366 было признао незаконным окружным административным судом г.Киева от 28.09.09 г., сейчас идет процедура апелляционного обжалования этого решения. И позиция районного управления ПФУ по данному вопросу может внушать "единщикам" определенный оптимизм.

Государственный контроль деятельности в сфере благоустройства населенных пунктов

В соответствии со ст. 5 Закона Украины от 05.04.07 г. № 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от ведения хозяйственной деятельности в сфере благоустройства населенных пунктов, отрасли погребения, сфере вывоза бытовых отходов и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля).

Выделено 3 группы риска. Предприятия с высокой степенью риска будут проверять не чаще двух раз в год, со средней степенью - не чаще одного раза в год, с незначительным риском - не чаще одного раза в 3 года.

Так, к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся предприятия, деятельность которых связана с содержанием мостов, средств и оборудования внешнего освещения, технических средств регулирования дорожного движения и прочее.

К группе субъектов со средней степенью риска относятся предприятия, которые осуществляют деятельность по содержанию парков, пляжей и т.п.

Субъекты хозяйствования, не относящиеся ни к одной из вышеупомянутых групп, относятся к группе с незначительной степенью риска.

Постановление КМУ от 07.10.09 г. № 1048 вступит в силу со дня официального опубликования.

Упорядочение частоты плановых контольных мероприятий внесет спокойствие в деятельность субъектов хозяйствования в данной сфере.

Кабмин утвердил Национальный план администрирования налогов

Кабмин неоднократно рассматривал вопросы по администрированию налогов, в частности, в распоряжениях от 01.07.09 г. № 757-р и от 09.09.09 г. № 1120-р.

Следующим шагом Кабмина после реализации этих распоряжений (в чередовании с Президентскими остановками их действия) стало утверждение Национального плана действий по улучшению администрирования налогов.

Основные пункты Национального плана:

• усовершенствование контрольно-проверочной работы;
• усиление контроля за трансграничным уклонением от налогообложения;
• усовершенствование администрирования НДС;
• улучшение администрирования налогов, оплачиваемых крупными налогоплательщиками;
• интенсификация процесса взыскания задолженности.

Распоряжение КМУ от 14.10.09 г. № 1217-р вступило в силу со дня принятия.

Особенности украинского администрирования НДС: очередные меры Кабмина

С целью повышения эффективности уплаты НДС, предупреждения и своевременного выявления фактов уклонения от его уплаты во время экономического кризиса Кабмином на ГНС было возложено выполнение ряда мер. Всего мер 7.

Первой - определено проведение инвентаризации плательщиков НДС.

Контроль за выполнением этих мер осуществляет Минфин.

Распоряжение КМУ от 14.10.09 г. № 1218-р вступило в силу со дня принятия.

Отметим, что новое распоряжение относительно администрирования НДС главным образом касается организации проверочной деятельности органов ГНС в отличие от предыдущего распоряжения от 09.09.09 г. № 1120-р, где главный акцент делался на налоговый учет НДС у налогоплательщиков и ответственность в случае соответствующих нарушений.

Что и у кого будут анализировать? По нашему мнению, это плательщики НДС, у которых за 8 месяцев текущего года (январь – август) на общую сумму свыше 300 тыс. грн. были нестыковки по контрагентам (за отчетный месяц), корректировка отчетности в связи с несвоевременным включением налоговых накладных, изменение способа бюджетного возмещения.

А далее - по итогам инвентаризации будет откорректирован план-график проведения плановых проверок на IV квартал. То есть налогоплательщики, которые подойдут под указанные выше критерии, могут быть включены в этот график. Но если в текущем году у плательщика уже была плановая проверка, то второй раз ее проводить не должны.

Украинизация алкогольных стандартов

С 01.11.09 г. будут действовать как национальные межгосударственные стандарты, касающиеся вина, виноматериалов, шампанского, коньяков.

Указано, что вышеупомянутые стандарты приняты методом подтверждения языком оригинала с предоставлением им национального обозначения. При этом отменяется действие соответствующих межгосударственных стандартов.

Приказ Госпотребстандарта от 05.10.09 г. № 360 вступил в силу со дня подписания.

Плановое мероприятие по переводу документа на "державну мову". Производителям винной продукции следует обрать внимание на то, чтобы на этикетках и упаковках, а также в сопроводительных документах и названия продуктов соответствовали новому стандарту.

Президентский контроль над работой Кабмина и доработки вдогонку

Остановлено действие (как неконституционных) постановлений КМУ от 05.08.09 г. № 818; от 05.08.09 г. № 819; от 09.09.09 г. № 993; от 09.09.09 г. № 1012; от 16.09.09 г. № 1025; от 23.09.09 г. № 1017. Эти постановления устанавливали, что обслуживание и погашение кредита, предоставленного под государственную гарантию для реализации следующих инвестиционных проектов:

• относительно обеспечения лечебно-профилактических учреждений оборудованием, транспортными средствами, изделиями медицинского назначения и лечебными средствами под государственную гарантию;
• внедрения ресурсосберегающих технологий с закупкой технических средств для заготовки молока и его хранения;
• относительно проектирования и строительства лечебно-профилактических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и сельских амбулаторий и оборудования их медицинским и другим оборудованием, обеспечения лечебно-профилактических средств оборудованием, транспортными средствами, изделиями медицинского назначения и лечебными средствами под государственную гарантию;
• относительно проектирования и строительства фельдшерско-акушерских пунктов и сельских амбулаторий и оснащение их медицинским и другим оборудованием под государственную гарантию, будет осуществляться за счет расходов Государственного бюджета Украины на 2010 и на следующие года.

Конституционным представлением отмечается, что исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на всеобщие потребности, размер и целевое назначение этих расходов, а не нормативными актами Кабмина.

Указ Президента Украины от 09.10.09 г. № 815/2009 вступит в силу со дня официального опубликования.

Указ Президента Украины от 12.10.09 г. № 817/2009 вступит в силу со дня официального опубликования.

Отметим, что постановление КМУ от 05.08.09 г. № 818 вступило в силу с 14.08.09 г.; от 05.08.09 г. № 819 - 14.08.09 г.; от 09.09.09 г. № 993 - 30.09.09 г.; от 09.09.09 г. № 1012 - 02.10.09 г.; от 16.09.09 р. № 1025 - 08.10.09 г.; от 23.09.09 р. № 1017 - 08.10.09 г.

Также, примечательно то, что постановлением КМУ от 07.10.09 г. № 1042 внесены изменения в постановления КМУ от 05.08.09 г. № 818, от 05.08.09 г. № 819, от 16.09.09 г. № 1025, действие которых остановлено Указами Президента от 09.10.09 г. № 815/2009 и от 12.10.09 г. № 817/2009. А внесенные изменения расширяют базу применения закупки у одного покупателя без согласования с Министерством экономики на товары, работы и услуги относительно предоставления кредита. Таким образом, новое постановление соответствует по содержанию предыдущим актам, действие которых было остановлено, а значит, ожидаем очередного указа Президента с конституционным представлением.

На сегодня постановления относительно кредитования инвестиционных проектов реализуются. Остановка или расширение их действия зависит от вступления в силу соответствующего нормативного документа.

Такое чередование документов от Президента и КМУ дает основание бухгалтерам задумываться при каждом принятии очередного акта, насколько его приятие соответствует полномочиям Кабмина.

Конкретизированы основания для проведения внеплановой проверки автоперевозчиков

Внесены изменения в Порядок осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте, утвержденный постановлением КМУ от 08.11.06 г. № 1567. В частности, определен перечень нарушений, при выявлении которых во время проведения плановой или внеплановой проверки назначается внеплановая проверка выполнения лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности относительно предоставления услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Так, указанная проверка проводится, если:

• не проведен пред- и послерейсовый осмотр технического состояния транспортных средств;
• установлены факты относительно не прохождения водителями медицинского осмотра;
• не проведено плановое техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
• при перевозке пассажиров на расстояние 500 и более километров в автобусе отсутствует второй водитель.

Постановление КМУ от 09.09.09 г. № 1059 вступит в силу со дня официального опубликования.

Постановление направлено на повышение комфортности и безопасности перевозок, а так же потребует привлечения большего количества новых квалифицированных работников (прежде всего - водителей).