Отмена действия постановления Кабмина о порядке декларирования оптово-розничных цен ведет к изменениям в политике ценообразования производителей и розницы. О том, почему сегодня растут цены на социально значимые продукты питания и как они формируются, рассказала начальник Государственной инспекции по контролю над ценами Министерства экономики Украины Наталия Немодрук.
Что будет делать Госценинспекция после отмены постановления Кабмина о порядке декларирования оптово-розничных цен?
Постановление КМУ на протяжении года позволяло Госценинспекции реально сдерживать рост уровня цен на социально значимые товары. С отменой этой нормы Госценинспекция фактически лишена возможности оперативно влиять на ценовую ситуацию на рынке. Мониторинг цен, который мы проводим по всей Украине, показывает: сегодня участники рынка опять принялись накручивать цены на социально значимые товары. На данный момент зафиксирован не очень большой рост — от 1 до 5%, в зависимости от группы товара, однако это весьма тревожный звонок. Вселяет надежду то, что для весенне-летнего сезона, когда появляются овощи и фрукты, увеличивается производство молочной продукции отечественного производителя, характерно снижение цен на социально значимые товары.
Следует отметить, что соответствие законности постановления Кабмина подтверждено решением Окружного административного суда г. Киева от 12 февраля 2009 года. Исходя из этого, возможно, через несколько месяцев Президент отменит приостановление действия постановления КМУ по продуктам питания, как это было в случае с аналогичным постановлением по лекарствам. Однако сложно прогнозировать, как вырастут цены в течение этого времени. Например, за два с половиной месяца отсутствия ценового регулирования лекарственные препараты подорожали в 2–3 раза. И, несмотря на то, что сегодня цены на них опять регулируются, отката до прежнего уровня так и не произошло.
Осуществляя постоянный мониторинг цен, вы можете прогнозировать их динамику в ближайшей перспективе?
Конечно, мы отслеживаем все изменения. Но у нас есть возможность влиять только на социально значимые товары и услуги. К социальным продуктам относятся хлеб, мука, макаронные изделия, крупы (рис, пшено, гречневая и манная), сахар, говядина, свинина, мясо птицы, вареные колбасные изделия, молоко, творог, сметана, масло сливочное, растительное масло, яйца куриные. То, что цены на эти продукты питания на протяжении последнего полугодия сдерживались, отчетливо иллюстрируют наши данные. В частности, с сентября 2008-го по март 2009-го темпы роста цен составили на муку пшеничную 0,3%, молоко — 11,9%, сметану — 8,6%, творог — 9%, говядину 3,7%, колбасу вареную первого сорта — 7,8%. Для сравнения: за аналогичный период (сентябрь — март) 2007–2008 гг. мука пшеничная подорожала на 42,4%, молоко — на 24,3%, сметана — на 18,5%, творог — на 11,3%, говядина — на 23,9%, колбаса вареная первого сорта — на 11,5%.
Повышение цен на хлеб действительно происходит, но оно несущественное. Цены на хлеб не декларируются, однако присутствует регулирование уровня рентабельности его производства (не более 10%) и уровня розничной торговой надбавки (не более 15%). И если предприятие закупает сырье (зерно или муку) по более высоким ценам, увеличивается стоимость газа и т.д., оно вынуждено повысить цены на готовую продукцию.
На каком этапе цепочки «от производителя к потребителю» осуществляется максимальный ценовой контроль?
Только определив себестоимость производства (для импорта — его таможенную стоимость), мы можем четко отследить: на каких этапах и в каких размерах накручиваются цены на продукцию. Зная цену производителя и имея зарегулированную торговую надбавку, мы видим, сколько должен стоить тот или иной социально значимый товар. А сколько процентов зарабатывают при этом оптовые посредники и розница — это уже их дело. Главное, чтобы уровень торговых надбавок производителей, посредников и розницы в совокупности не был больше 15% для социально значимых продуктов. Поэтому на подорожание импортного риса Госценинспеция повлиять никак не может, а вот проконтролировать размер его торговой надбавки — запросто.
Как реагировала розница на ограничение размера торговых надбавок на социально значимые товары?
Большинство сетей, подписавших год назад меморандум о сотрудничестве и о снижении наценок на социальные товары с 15–20% до 10%, на практике выдерживают его. С началом кризиса, чтобы «перетянуть» покупателей, которые стали уходить из сетевой розницы на рынки и в мелкие торговые точки, сетевой ретейл самостоятельно пошел на еще большее снижение своих торговых надбавок на продукты питания. Наш мониторинг цен показывает, что в целом товары на рынках дешевле, чем в сетях. Но рынок рынку рознь. Например, в Киеве многие рынки очень дорогие. В целом на юго-востоке страны (Одесса, Крым, Донецк, Днепропетровск, Харьков) цены выше, чем в западных областях.
Кто чаще всего нарушает и много ли судебных дел у Госценинспекции?
По нашему опыту, большинство предпринимателей ничего не имеют против обоснованного регулирования цен. Нарушителей из общего количества субъектов предпринимательской деятельности, с которыми мы работаем, меньше половины. При этом лишь 30% дел доходит до суда. В 70% случаев предприниматели предпочитают заплатить штраф и не ввязываться в судебные тяжбы. Когда речь идет о штрафных санкциях в размере 10–15 тыс. грн., проблем не возникает. Когда же счет идет на миллионы, компании, конечно же, пытаются их оспаривать.
