Правительство хочет ввести единые правила проверки рынков.

На сайте Госкомпредпринимательства для обсуждения обнародован проект постановления Кабмина «Об осуществлении проверок на рынках Украины». Документ упрощает жизнь рыночным торговцам и повышает ответственность хозяев рынка

Кабмин намерен размежевать проведение ревизий непосредственно торговцев и рынка как субъекта хозяйственной деятельности. Согласно проекту, пожарные, санэпидемслужба, органы ветеринарной медицины, органы по вопросам аграрной политики и органы внутренних дел могут проверять только компании, являющиеся собственниками рынков. Самих торговцев смогут ревизовать только налоговая и соцфонды, поскольку на торговцев как на субъектов малого и среднего бизнеса распространяется действие постановления Кабмина №502 от 21 мая 2009 года, которым до конца следующего года введен мораторий на проведение проверок мелких предпринимателей (за исключением инспекторов ГНА и санстанции). К тому же и сами фискалы не смогут навещать предпринимателей снаскоку: упомянутый проект обязывает контролеров уведомлять торговцев о своем визите специальным письмом, которое они должны направлять по месту их жительства.

«Если у предпринимателя что-то не в порядке и он знает о проверке, то просто не выйдет на работу. Когда на рынке становится известно, что приедет налоговая или санстанция, то проверяющим там можно уже не появляться: полрынка стоит закрытым», — рассказывает заместитель председателя Всеукраинского профсоюза работников торговли, общественного питания и услуг Екатерина Макаренко.

Но если раньше информация о грядущих ревизиях распространялась на уровне слухов, то теперь торговцы ее будут получать официально. Зато требование проекта постановления к органам контроля проводить проверки без препятствования хоздеятельности самим предпринимателям показалось лишним из-за своей декларативности. «Все равно будут закрывать торговые точки на проверку. Ведь если приходит контролер, вызывают хозяина, начинают разбираться. Все это время никто, понятное дело, не торгует. За счет этого проверки забирают до 15% всего рабочего времени», — рассказал руководитель Черкасского областного профсоюза работников торговли, общественного питания и услуг Леонид Запорожец.

Впрочем, по мнению исполнительного директора Ассоциации хмельницких рынков Александра Сниховского, при желании контролеры смогут беспрепятственно навещать торговцев даже после вступления в силу нового порядка рыночных проверок. «Согласно законодательству, регламентирующему обращения граждан, и о защите прав потребителей, проверяющие обязаны реагировать на жалобы физлиц. Поэтому основанием для проверки может стать жалоба покупателя. Причем не важно — вымышленная или реальная», — поясняет он.

Кроме того, согласно документу, проверки должны проводиться на основании реестров подписанных договоров аренды и субаренды торговых мест, чего практически нигде не делается. Такую обязанность на бизнес возложили только в конце июля постановлением Кабмина №868 «Некоторые вопросы организации деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков». «Не думаю, что до октября рынки успели подготовить такие реестры. У поспешивших будет гораздо больше проблем с проверяющими. До сих пор хозяева рынков «светили» официально договора аренды лишь с небольшим числом торговцев (иногда не более 10% от всех торгующих). Во-первых, чтобы не показывать реальные объемы уплачиваемого рыночного сбора. Во-вторых, чтобы снять с себя лишнюю ответственность. Ведь если проверяющие выявляют нарушения у торгующего субъекта хозяйствования, ответственность несет и владелец рынка», — пояснил Леонид Запорожец.

Правда, есть несколько пунктов, по-настоящему встревоживших предпринимателей. В частности, положение, согласно которому в рамках плановых и внеплановых проверок торговцев проводятся «обследования, хронометражи выручки, инвентаризация товаров». «Система упрощенного налогообложения, по которой работает абсолютное большинство торговцев, не предполагает каких-то дополнительных методов контроля. А на что намекают авторы документа, говоря о «хронометражах выручки», — на кассовые аппараты? Так их наличие для упрощенцев не предусмотрено ни в одном законе», — отмечает Сниховский.

Потенциально опасна оговоренная в документе рекомендация торговцам страховать свое имущество. «Думаю, все закончится тем, что на каждый рынок дадут разнарядку — обеспечить определенное количество застрахованных в конкретной СК. Налоговая или местная администрация будет «прессовать» рынок, а его хозяева в свою очередь предпринимателей, пока не добьются желаемого. Если мелкие лавочники не будут подчиняться, с ними просто не подпишут впоследствии договора аренды», — уверяет Запорожец.