Иллюстрация http://www.sxc.hu/

Список короток и предельно ясен: 1. Льготный режим для любых инвестиций, направленных на модернизацию предприятий 2. Дерегуляция. Сокращение тысяч нормативов, регламентирующих бизнес, до нескольких десятков законов прямого действия 3. Стабильность курса гривни 4. Льготное кредитование для отечественных производителей 5.Сделать единый налог действительно единым

Льготный режим для любых инвестиций, направленных на модернизацию предприятий

«Во всех цивилизованных странах реинвестированная в производство прибыль налогом не облагается, поэтому заработанные деньги выгодно вкладывать в развитие и расширение», — объясняет глава инвестиционной группы «ТАСК» Сергей Бродович.

В Украине действует иной принцип: сначала налоги, затем инвестиции. С реинвестированных в производство сумм отечественные предприятия должны уплатить 25% налога на прибыль. Иностранные инвестиции в виде оборудования облагаются налогом на добавленную стоимость при пересечении таможенной границы Украины. «Все это увеличивает стоимость производства, завышает себестоимость и в итоге понижает конкурентоспособность нашей продукции», — сетует Сергей Бродович.

В 2006–2008 гг. «тонкости» отечественного подхода к налогообложению инвестиций компенсировала высокая по сравнению со странами Европы прибыльность бизнеса в Украине. Сейчас, когда прибыль упала, бизнес как никогда нуждается в льготном режиме для инвестиций в производство — вот только вероятность изменения налогового законодательства крайне невелика.

Правительство озабочено в первую очередь тем, как залатать дыры в бюджете. Эта ситуация не изменится как минимум два-три года: до тех пор, пока бюджет страны не перестанет трещать по швам. Правда, к этому времени модернизировать многие украинские предприятия будет уже бессмысленно — зачастую окончательно устаревшее производство легче закрыть.

Дерегуляция

Сокращение тысяч нормативов, регламентирующих бизнес, до нескольких десятков законов прямого действия

«Ограниченное количество законов прямого действия упрощает государству процедуру контроля, облегчает бизнесу процесс управления, уменьшает риск разного толкования и манипулирования, — говорит генеральный директор Международного автомобильного холдинга «Атлант-М» в Украине Сергей Савицкий. — Это улучшает предпринимательский климат и способствует развитию среднего класса».

Всячески способствовать росту и развитию среднего класса обещают практически все политики. Однако серьезной программы реформирования отношений бизнеса с властью не предлагает ни один. Поскольку запутанное законодательство дает возможность собирать с бизнеса «сколько нужно», а не столько, сколько положено по закону.

К примеру, по мнению старшего экономиста исследовательского центра CASE Ukraine Владимира Дубровского, де-факто в Украине действует конфискационный принцип налогообложения: ГНАУ требует, чтобы компании платили столько, сколько нужно государству. Такая возможность у налоговиков есть: достаточно добиться изменения всего одного нормативного акта — и доходы бюджета могут значительно увеличиться за счет невозмещенного НДС или уплаченного авансом налога на прибыль.

Чего бы ни обещали политики, регламентирующее бизнес законодательство будет оставаться запутанным и в 2010-м, и в 2011-м. Ведь и через год, и через два любой из нынешних кандидатов в президенты будет постоянно сталкиваться с бюджетными проблемами.

Стабильность курса гривни

Осенью 2008-го нацвалюта девальвировала по отношению к доллару США более чем на 50%. Эта девальвация почти полностью исчерпала запас прочности многих украинских предприятий. Кто-то попал в кабалу к банкам из-за невозможности обслуживать долларовые кредиты, многие погорели на стремительном росте затрат из-за подорожания импортного сырья, почти все недополучили значительную часть прибыли из-за падения спроса.

«У большинства компаний есть кредиты в валюте, при дальнейшем падении нацвалюты они не смогут их обслуживать, и нас может накрыть новая волна неплатежей по кредитам», — считает президент компании «БДО (Украина)» Алла Савченко.

В ноябре–декабре 2009-го официальный курс гривни по отношению к доллару США укрепился до 7,98 UAH/USD.

Льготное кредитование отечественных производителей

Сейчас финучреждения предоставляют займы разве что проверенным клиентам, финансовое состояние которых не вызывает опасений. Или предлагают краткосрочные кредиты под 18–22% годовых в долларах и 30% в гривне. В итоге, по оценкам самих банкиров, реальный доступ к относительно дешевым кредитам имеют не более 5–10% отечественных компаний, хотя в кредитах нуждаются практически все.

В большинстве стран Европы и даже в соседней России программы массового кредитования развивающегося бизнеса во время кризиса реализуются с помощью государственных банков. Попытка запустить подобный механизм была и в нашей стране. Законом «О внесении изменений в некоторые законы Украины о предотвращении негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие АПК» в качестве пробного шара предполагалось ввести льготное кредитование аграриев и поддержку ликвидности банков, кредитующих сельхозпроизводителей, со стороны НБУ. Однако ввиду политических конфликтов 24 ноября закон был признан утратившим силу из-за нарушения процедуры вступления в действие. Вместе с тем в ближайшие годы потребность в кредитовании будет только расти. Падение стоимости отечественных активов неизбежно приведет к экспансии в Украину зарубежных компаний. В отличие от украинских коллег иностранцы и сейчас имеют доступ к дешевым кредитам за границей, что позволяет им с меньшими затратами расширять производство.

«Европейским компаниям сейчас гораздо выгоднее выходить на украинский рынок, — подтверждает директор ТД «ООО «Агрофирма «Золотая Балка» Дмитрий Егорченков. — Им не составляет труда привлекать дешевые кредитные ресурсы европейских банков-партнеров. Чтобы украинские производители могли на должном уровне конкурировать с европейскими лидерами, нам действительно необходима государственная программа по льготному кредитованию».

Сделать единый налог действительно единым

«Одна из главных целей единого налога — выведение бизнеса из тени, — считает генеральный директор сети «Наш Край» Виктор Мольченко. — Но, к сожалению, этот механизм в полной мере так и не заработал».

Уровень тенизации украинской экономики — один из самых высоких в Европе: по официальным данным, теневой сектор занимает до 30–35% ВВП, по независимым оценкам — 50–60% ВВП. Причем львиная доля теневых схем приходится на малый бизнес. К примеру, в одном из интервью экс-зампредседателя ГНАУ Сергей Власенко сетовал, что через предприятия единоналожников легализуется практически вся контрабанда, попадающая в страну. Кроме того, предприниматели-упрощенцы — неизменное звено в цепочке обналичивания денег.

Большинство обвинений бывшего зампреда — правда. Но упрощенцы работают в тени отнюдь не из-за стремления заработать деньги ценой нарушения закона. Большая часть из них честно вела бы свой бизнес, если бы имела такую возможность. Вот только ее-то у них как раз и нет.

Дело в том, что единый налог так и не стал единым: упрощенцам приходится платить массу поборов, помимо единого налога, и выстаивать десятки рабочих дней в очередях, сдавая никому не нужную отчетность. Последний пример — майское «дополнение» единого налога обязательными платежами в Пенсионный фонд. Кроме небольшой, даже по меркам упрощенцев, суммы в 138,11 грн, нововведение добавляет единоналожникам беготни по инстанциям, а на это тоже необходимо время и деньги.

По данным весеннего исследования Международной финансовой корпорации (IFC), на получение разрешений и общение с контролирующими органами 998,5 тыс. украинских частных предпринимателей ежегодно тратят 2,95 млрд грн — это почти 40% всех затрат частного бизнеса. Более того, ежегодно общением с госорганами постоянно заняты 99 тыс. наемных работников.

Все эти траты не имеют никакого отношения к получению прибыли, но без них частные предприниматели не смогут существовать.