Иллюстрация http://www.inmagine.com/

Малый бизнес взволнован заявлениями властей о том, что секонд-хэнды будут закрывать. Представители власти говорят, что основной причиной данной меры являются "теневые" схемы ввоза дешевой импортной продукции под видом секонд-хенда.

Суть проблемы

Дмитрий Бойченко, владелец сети магазинов секонд-хенда (г. Донецк)

«Как и все предприниматели, я ожидал от проекта Налогового кодекса Украины преференций для своего бизнеса, снижения податей или даже налоговых каникул. Однако, прочитав внимательно документ, понял, что у моего бизнеса просто нет будущего. Дело в том, что правительство намерено запретить ввоз в Украину товаров, бывших в употреблении. Плюс ко всему я должен буду перейти на общую систему налогообложения и растамаживать привозимые вещи поштучно. При таких условиях я не знаю, как работать дальше.

Представители власти говорят, что основной причиной данной меры являются «теневые» схемы ввоза дешевой импортной продукции под видом секонд-хенда. Но у меня тогда возникает вопрос: если существуют незаконные схемы ввоза товаров легпрома, то почему этой проблемой не занимаются специальные органы? Почему сразу стал вопрос о запрете секонд-хенда?

Основные законодательные акты, регулирующие вопросы деятельности секонд-хендов

• Таможенный кодекс Украины
• Закон Украины «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях» № 327/95 от 15.09.1999 г.
• Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» № 959-XII от 16.04.1991 г.
• Указ Президента Украины «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» № 727 от 03.07.1998 г.

После заявлений властей уже начались проблемы. Таможня отказывается регистрировать товар, хотя у меня все документы на руках. Конечно, о полном запрете импорта речь пока не идет. Но трудности с ввозом товара возникли. Работая в этом бизнесе много лет, я создал сеть магазинов по всей Донецкой области. У меня трудятся более 150 человек, причем это в основном люди, которым сложно трудоустроиться: молодежь и пожилые граждане в возрасте от 40 до 60 лет — наиболее уязвимая прослойка населения, зачастую испытывающая колоссальные проблемы в сфере занятости.

В итоге меня волнует вопрос: какое будущее у моего бизнеса? Куда деваться моим рабочим? Может, власть их трудоустроит? Соль ситуации в том, что я сейчас нахожусь в подвешенном состоянии.

Вполне возможно, что первым шагом правительства может стать повышение таможенной пошлины и как результат убытки для работы предприятия. А если все-таки запретят заниматься этим бизнесом, то страну заполнят китайские товары более дорогие, но сомнительного качества.

В любом случае я не планирую закрывать бизнес и буду искать выход из этой ситуации. Если государство не хочет, чтобы я работал легально, придется уйти в тень».

Оценка ситуации

Владислав Мясоедов, президент Всеукраинской ассоциации дилеров одежды секонд-хенд

«Деятельность секонд-хендов жестко регламентирована, и мы исключаем даже теоретическую возможность, что под видом б/у одежды могут ввозить нелегальный груз. Сама по себе контрабанда для нас — такой же враг, как и для всех.

Если раньше мы, как это принято во всем мире, покупали продукцию за границей и ввозили ее, используя такую единицу измерения как килограмм, то, по предложениям властей, сейчас все будет проверяться и растамаживаться поштучно и попарно. Однако это не увеличит поступления от таможенных пошлин. Это приведет лишь к тому, что секонд-хенд в Украину просто перестанут завозить.

Невозможно поддерживать развитие одной индустрии, то есть отечественной легкой промышленности, за счет уничтожения другой — секонд-хенда. Для поддержки украинского производителя было бы уместнее проводить семинары, форумы по проблемам развития легкой промышленности, вводить льготы и т.п.

К тому же в условиях здоровой конкуренции отечественная легкая промышленность сможет быстро приблизиться к европейским стандартам качества.

В то же время стоит обратить внимание на то, что представители бизнеса не сидят сложа руки: они уже собрали подписи в поддержку магазинов по продаже секонд-хенда, а в конце сентября провели акции протеста по всей Украине».

Рекомендации

Анна Таббах, адвокат общественной организации «Киевская ассоциация секонд-хенда»

«Одна из основополагающих норм Конституции Украины — каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом. Пока нет никаких оснований говорить о том, что в Украине запрещают заниматься деятельностью, связанной с импортом товаров, подпадающих под категорию «секонд-хенд». Мы имеем только проект Налогового кодекса, где прописаны нормы, согласно которым запрещается ввоз в Украину подобных товаров.

Используя несогласования и противоречивость законодательства, иногда можно отстоять свое право заниматься видами бизнеса, даже теми, что запрещены отдельными законодательными актами, в том числе ссылаясь на межгосударственные договора.

Стремление нашей страны к стандартам и нормам Европейского союза, постоянно декларируемое президентом Украины, подвергается сомнению деятельностью Кабмина, который хочет упразднить секонд-хенд с 1 января 2011 г. Ведь секонд-хенд — европейский товар, который не может быть запрещен, как и любой другой, по правилам ВТО. Этот вид продукции продается в Западной Европе и Америке уже около 100 лет. Запрет секонд-хенда может повлечь санкции от ВТО и ЕС.

Украина является членом ВТО, и это влечет за собой определенные обязательства относительно ограничения пошлин — их нельзя поднимать выше установленных договорами значений. Поэтому, собственно, говорить о каком-то существенном повышении тарифов мы не можем. Украина — европейская страна, а не феодальное государство, в котором феодал заставлял молоть зерно только на его мельнице. Каждый гражданин имеет право свободного выбора, где и во что ему одеваться: в одежду секонд-хенд, китайскую, турецкую или в новую отечественного либо зарубежного производителя».

Буква закона

Украинским предпринимателям не впервой отражать атаки властей, нацеленные на бизнес. Причем воображению и силе духа отечественных бизнесменов можно только позавидовать. К примеру, даже нашумевший запрет игорного бизнеса не помешал некоторым компаниям отстоять свое право заниматься этим видом деятельности.

Широко известна история с казино, расположенным в киевском отеле «Премьер-Палас». Несмотря на абсолютно четкий и недвусмысленный запрет игорного бизнеса, заведение долгое время продолжало работать.

Основанием стало решение одного из райсудов Харькова по иску компании-собственницы казино к жительнице города Харькова. Поводом для обращения в суд стало то, что ответчица отказалась выполнять обязательство по договору оказания консультационных услуг, поскольку Верховной Радой 15 мая 2009 года принят Закон Украины «О запрете игорного бизнеса в Украине».

Принимая решение удовлетворить иск и обязать ответчицу выполнять условия договора, суд сослался на то, что в соответствии с требованиями международного законодательства заявитель — компания с иностранным капиталом — имеет преференцию на протяжении трех лет осуществлять предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр в казино, несмотря на принятый Радой запрет.

Впрочем, прокуратура не согласилась с подобной трактовкой служителями Фемиды норм законодательства и обжаловала решение в апелляционном суде. Однако пока окончательное решение по делу не вынесено и с формальной точки зрения, по решению суда, казино работает законно.