Налоговая администрация намерена создать реестр электронных накладных, который позволит эффективнее отслеживать правильность данных, отображенных в электронных декларациях по НДС.

В ведомстве Сергея Буряка считают, что новация должна быть оформлена отдельным законопроектом, приятие которого, наконец, позволило бы приобщить к электронной отчетности все предприятия, уплачивающие НДС. Если же народные избранники начнут стопорить документ, новация может быть оформлена и правительственным постановлением, как это было в прошлом году с введением электронной отчетности. Главный недостаток этого варианта решения проблемы заключается в том, что в этом случае подача электронных накладных будет делом сугубо добровольным. Впрочем, фискалы уже умеют стимулировать подопечных осваивать новые технологии, привязывая возмещение НДС к наличию поданных в налоговую электронных документов.

Как сообщили в ГНАУ, если в апреле прошлого года, когда впервые была введена бездокументарная форма отчетности, электронные декларации подали 133 тыс. предприятий, из которых 129 тыс. — в разрезе контрагентов, то в конце года — уже 204 тыс. (175 тыс. в разрезе контрагентов).

«Налоговая чисто технически не смогла выстроить мониторинг уплаты НДС в режиме реального времени. Отчетность по НДС подается до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Еще десять требуется на анализ и обработку предоставленных данных, соответственно, движение этого налога мы видим примерно через два месяца после совершения операции, что значительно ограничивает ГНАУ в возможности оперативно отреагировать на нарушения и устранить проблему», — заявил в интервью и.о. заместителя главы ГНАУ Сергей Власенко.

Именно для оперативного контроля над движением НДС и создается реестр электронных накладных, который должен пополняться по факту проведения хозяйственных операций.

Защитники бизнеса снова забили тревогу. «За год работы новой системы электронной отчетности появилась целая армия бухгалтеров, которые заняты исключительно подготовкой бездокументарных отчетов. Если же придется передавать накладные в реестр в режиме онлайн, предприятию понадобится раскошелиться на расширение штата, что в нынешнее кризисное время неприемлемо», — говорит член совета Союза аудиторов Украины, гендиректор аудиторской фирмы «Сейя» Татьяна Зацерковная. Плюс к этому придется потратиться на установку и обслуживание дополнительного программного обеспечения. «Пока что предприятия обходятся без ключей безопасности и электронной защиты базы данных. Если же завтра по инициативе налоговой им придется подписывать новые договора по реестру налоговых накладных, им все это понадобятся. И налоговая сразу отправит их в «свою лавочку» за покупкой», — заявил глава Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко. На сегодняшний день аккредитованными ГНАУ центрами сертификации ключей являются четыре компании: ЗАО «ИОК», государственное предприятие «Украинские специальные системы», а также ООО «Украинский сертификационный центр и «Арт-Мастер». Полный годовой пакет одной из таких фирм (электронная подпись или печать, различные формы отчетности, защита электронной почты и т. д.) обойдется предприятию в сумму более 600 грн.

По словам председателя Комитета Верховной Рады по налоговой и таможенной политике Сергея Терехина, пока государство не обеспечит установку необходимого программного обеспечения за счет бюджетных средств, парламент не одобрит законопроект о введении электронного реестра налоговых накладных. На финансирование фискалов правительство и законотворцы не поскупились. Если в бюджетном законе прошлого года на модернизацию ГНАУ предусматривалось чуть больше 30 млн. грн., то в бюджете-2009 — уже 74,13 млн. грн.

Скептики уверяют, что у упомянутого законопроекта практически нет шансов быть утвержденным Верховной Радой: помешают многочисленные лоббисты крупного бизнеса, которые не допустят усиления контроля фискальных органов над самым криминализированным отечественным налогом. Если же предоставление данных в реестр будет добровольным, инициатива теряет всяческий смысл. Как признают в неофициальных беседах сотрудники главного налогового офиса, сведения, которые подаются сейчас в бездокументарной форме, могут использоваться исключительно для внутренней статистики ГНАУ. Поскольку в отсутствие профильного закона налоговая не может признать поданную заявку на возмещение НДС неправомерной на основе электронных данных. Не удастся ГНАУ в режиме онлайн отслеживать и движение НДС. Поскольку для этого необходимо, чтобы налоговые декларации предоставляли в реестр все плательщики этого налога, а не только желающие добровольно сотрудничать с фискалами.

«Наличие реестра не даст нужного эффекта еще и потому, что многие предприятия, чтобы не рассекречивать своих контрагентов, могут предоставлять неверные коды или, чтобы запутать налоговую, еще больше расширять цепочку партнеров, среди которых будут и отказавшиеся представить накладные в реестр», — считает член налоговой комиссии Совета предпринимателей при Кабмине Александр Кирш.

Кроме того, как считает Леонид Рубаненко, если ГНАУ введет прозрачный реестр с необходимостью ежедневной подачи НДС-накладной, проблемы могут возникнуть и у самих фискалов. Ведь следующим шагом должно стать своевременное возмещение НДС, на что в бюджете не хватало денег и в лучшие времена.