Предприниматель планирует открыть пункт видеопроката, в котором клиентам будут предлагаться фильмы, записанные на дисках. Какие специальные разрешительные документы нужны для такого вида деятельности?

Одним из специальных разрешительных документов в Украине является лицензия. Но получать лицензию на предоставление услуг видеопроката предпринимателю не придется, поскольку такой вид деятельности не включен в перечень лицензируемых видов деятельности (ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”).

Еще одним из распространенных разрешительных документов является торговый патент. Согласно п. 1 ст. 1 Закона Украины от 23.03.96 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” деятельность по предоставлению бытовых услуг подлежит патентованию. Однако патентованию подлежат не все бытовые услуги, а только включенные в Перечень услуг, относящихся к бытовым и подлежащих патентованию, утвержденный постановлением КМУ от 27.04.98 г. № 576 (в редакции постановления КМУ от 11.05.2006 г. № 659). Услуги проката аудио-, видеокассет и CD-дисков включены в этот перечень.

Отметим, что наше законодательство не успевает за техническим прогрессом. На сегодняшний день есть видеопрокаты, которые предлагают клиентам фильмы только на DVD-дисках, а не на видеокассетах и CD-дисках. Формально действующее законодательство не требует приобретения патента на такой вид деятельности. Но в этом случае предпринимателю нужно быть готовым отстаивать такую точку зрения в спорах с работниками налоговой службы. Торговые патенты выдаются налоговыми органами по месту предоставления услуг видеопроката.

Если предприниматель планирует не только предоставлять диски с фильмами напрокат, но и торговать ими, ему понадобится еще один торговый патент – на осуществление торговой деятельности. Так как в соответствии с п. 20 Положения об изготовлении, хранении и реализации торговых патентов, утвержденного постановлением КМУ от 13.07.98 г. № 1077, в случае осуществления в одном помещении двух видов деятельности (розничная торговля и услуги проката) приобретается два патента – на торговую деятельность и на предоставление бытовых услуг.

Следует учесть и еще один момент. Как правило, пункты проката за видеокассеты берут денежный залог. В данном случае невозврат видеокассеты клиентом фактически является операцией по ее продаже за наличные средства. Поэтому органы налоговой службы по таким операциям требуют наличия торгового патента именно на торговую деятельность.

Предпринимателю, работающему по упрощенной системе налогообложения, в данной ситуации в Свидетельстве об уплате единого налога также целесообразно отражать два вида деятельности – предоставление услуг проката и розничную торговлю.

Обращаем внимание на то, что торговые патенты должны иметь только предприниматели, работающие по общей системе налогообложения. Предприниматели-единщики освобождены от платы за торговые патенты в соответствии с п. 6 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента от 28.06.99 г. № 746/99.

В обязательном порядке предпринимателю необходимо получить разрешительные документы на открытие пункта проката от органов санэпидслужбы и пожарного надзора.

На предоставление услуг видеопроката нужно иметь и несколько специфических разрешительных документов, связанных с данным видом деятельности.

Согласно ст. 8 Закона Украины от 13.01.98 г. № 9/98-ВР “О кинематографии” предприниматель, предоставляющий услуги видеопроката, обязан получить Свидетельство о внесении в Государственный реестр производителей, распространителей и демонстрантов фильмов. Такое Свидетельство выдается местными органами управления кинематографии на основании заявления установленной формы (приложение 3 к Положению о Государственном реестре производителей, распространителей и демонстрантов фильмов, утвержденному постановлением КМУ от 14.01.2004 г. № 27).

Кроме того, постановлением КМУ от 17.08.98 г. № 1315 утверждено Положение о государственном удостоверении на право распространения и демонстрации фильмов (далее – Положение № 1315).

Согласно п. 4 Положения № 1315 право распространения всех видов фильмов прокатными пунктами и торговыми предприятиями предоставляется на основании прокатного удостоверения. Прокатное удостоверение выдает Госкино на каждый фильм отдельно или несколько фильмов сразу, и получить его довольно сложно. Однако предпринимателю достаточно иметь доверенность на пользование правом домашнего видео. В соответствии с пп. “б” п. 21 Положения № 1315 такую доверенность пункту видеопроката может выдать собственник домашнего видео, имеющий оригинал прокатного удостоверения. Доверенность выдается по установленной форме (приложение 2 к Положению № 1315), и действительна она только в оригинале. При этом отраженные в доверенности права и условия распространения фильмов должны отвечать правам и условиям, указанным в прокатном удостоверении.

Следовательно, предприниматель обязан приобретать видеоносители с фильмами для проката только у лиц, имеющих прокатное удостоверение, и работать на основании доверенности на пользование правом домашнего видео.

Правила розничной торговли, проката экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных утверждены постановлением КМУ от 04.11.97 г. № 1209 (в редакции постановления КМУ от 24.03.2004 г. № 369, далее – Правила № 369). Запрещается прокат и продажа такой видеопродукции без контрольных марок.

Согласно п. 6 Правил № 369 на каждой упаковке видеоносителя размещаются следующие реквизиты:

• имя и фамилия (или наименование) производителя видеограммы с указанием его адреса;
• штриховой код;
• название произведения, имя и фамилия автора, исполнителей (при их наличии).

Ко всем экземплярам видеопродукции должна прилагаться информация на украинском языке о названии товара (виде носителя) и гарантийных обязательствах производителя. Справка с такой информацией наклеивается на упаковку или прилагается к этой упаковке отдельно.

Также обязательным является наличие на видеокассете информации об индексе фильма, определяющем зрительскую аудиторию.

Правилами № 369 установлены и специальные требования к помещениям. Так, помещения для хранения экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных должны хорошо проветриваться, быть непроницаемыми для прямых лучей света, изолированными от мест хранения кислот и щелочей, оборудованными в соответствии с противопожарной безопасностью. Торговые помещения оснащаются специальным торгово-технологическим оборудованием и инвентарем (надприлавочные витрины, витрины-шкафы, "горки" и т. п.) в целях соблюдения необходимых требований к демонстрации, продаже и прокату аудио- и видеопродукции.

Кроме того, места продажи и проката такой продукции необходимо оборудовать соответствующей аппаратурой для проверки качества их записи (видеомагнитофонами, телевизорами, компьютерами и т. п.).