ВСУ об уголовной ответственности за нарушение законодательства об охране труда.

Создание безопасных и здоровых условий труда для наемных работников - закрепленная законодательством обязанность работодателя, невыполнение которой влечет ответственность, в том числе уголовную. Пленум ВСУ, обобщив судебную практику о преступлениях против безопасности производства, разъяснил судам, кого, как и за что нужно наказывать. Что об этом нужно знать работодателю?

На сегодняшний день Уголовный кодекс содержит пять статей, которые предусматривают наказание за нарушение правил безопасности производства: ст. 271 УК Украины "Нарушение требований законодательства об охране труда"; ст. 272 УК "Нарушение правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью"; ст. 273 УК "Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или взрывоопасных цехах"; ст. 274 УК "Нарушение ядерной или радиационной безопасности" и ст. 275 УК "Нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции и безопасной эксплуатации зданий и сооружений".

ВСУ обращает внимание судов на то, что диспозиции всех указанных статей являются бланкетными (то есть отсылают к положениям других нормативных актов), ввиду чего в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в обвинительном заключении по таким делам всегда должны быть четко указаны статьи, пункты, параграфы нормативных актов, регулирующих безопасность производства, которые и были нарушены.

Статьей 271 УК охватываются нарушения правил охраны труда, которые распространяются на все отрасли и виды производства, касаются всех работников и обеспечивают безопасность лиц, связанных с производством. Речь идет о правилах, предусмотренных законами Украины "Об охране труда", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" , "О пожарной безопасности", "О предупреждении заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальной защите населения", Кодексом законов о труде Украины, подзаконными нормативными актами.

Нарушение же специальных правил безопасности, которые касаются выполнения работ повышенной опасности, в ст. 271 УК не охватываются и требуют квалификации согласно статьям 272-275 УК.

Какие же действия могут квалифицироваться по ст. 271 УК? ВСУ разъясняет, что преступление может состоять либо в совершении лицом запрещенных законодательством действий, либо в невыполнении действий, которые лицо обязано совершить.

Субъектом предусмотренного в ст. 271 УК преступления является исключительно должностное лицо предприятия, учреждения, организации, которое на основании приказа администрации, должностной инструкции или занимаемой должности имеет специальные обязанности по охране труда, или гражданин - субъект предпринимательской деятельности. Если повлекшее уголовно-правовые последствия нарушение законодательства об охране труда будет совершено иным должностным лицом, то оно будет привлекаться не по указанной статье, а за преступления в сфере служебной деятельности, если рядовым работником - за преступления против жизни и здоровья человека.

Потерпевшими от указанного преступления могут быть только лица, которые имеют постоянную или временную связь с предприятием, учреждением, организацией или с их производственной деятельностью (работают, прибыли в командировку, на практику, стажировку и т. д.) Другие лица (представители контролирующих органов, заказчики, случайно оказавшиеся на территории предприятия лица) не могут быть потерпевшими от этого преступления (в отличие от ст. 272 УК, предусматривающей ответственность за преступление, потерпевшими от которого могут быть как участники производственного процесса, так и лица, не имеющие к нему отношения).

Что касается субъектов преступлений, предусмотренных статьями 272-274 УК, то ими также могут быть лица, на которых возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил безопасности при выполнении определенных работ или на определенных предприятиях (субъекты предпринимательской деятельности, руководители работ, инженерно-технические работники, работники и служащие предприятий (цехов) и производств). Но могут быть и посторонние лица (экскурсанты, работники иных предприятий и учреждений), если к их сведению в установленном порядке были доведены правила безопасности на соответствующих объектах.

Кроме того, ВСУ разъяснил термины, употребляемые в диспозициях указанных статей. Понятие "вред здоровью потерпевшего" охватывает случаи, связанные с причинением лицу средней тяжести или легких телесных повреждений. Понятие "угроза гибели людей или наступление иных тяжких последствий" следует понимать как изменения в состоянии производственных объектов, вследствие которых "виникає реальна небезпека життю людей або реальна небезпека заподіяння (настання) шкоди вказаним у цих статтях благам". А тяжесть вероятных последствий определяется в зависимости от размера материального вреда, ценности благ, которые подверглись угрозе, количества лиц, которые могут пострадать от небезопасных действий и т.д.

Ответственность за преступления, предусмотренные статьями 271-275 УК Украины, наступает независимо от формы собственности предприятия, на которой работает виновное лицо.