В Украине сформировался мощный интеллектуальный потенциал и высокие темпы роста (в среднем до 40% в год) в сфере разработки программной продукции. На этот ресурс обратили внимание народные депутаты (9 человек из разных фракций), которые инициировали рассмотрение законопроекта №8267 "Об экономическом эксперименте по созданию благоприятных условий для развития в Украине индустрии программной продукции".

Как говорится в пояснительной записке к проекту, провести этот эксперимент депутаты решили потому, что «на протяжении всех лет независимости Украины отрасль информационных технологий развивалась практически без вмешательства государства». По мнению авторов законопроекта, устойчивому развитию индустрии мешает отсутствие благоприятных экономических условий, не поддерживается бренд Украины как поставщика услуг в сфере высоких технологий. Кроме того, высокие процентные отчисления в целевые фонды при сравнительно высокой доле в себестоимости услуг расходов на работников не позволяют компаниям работать с исполнителями на основе трудовых отношений и при этом быть конкурентоспособными в мире.

Исправить эти недостатки депутаты хотят путем создания благоприятных условий для IT-сектора. В частности, для него облегчаются налоговый режим и процедура социальных выплат. Вкратце можно выделить 5 основных положений проекта:

– создание в сфере программной продукции саморегулируемого органа, который будет признан госорганами, усовершенствование и согласование форм отчетности и статистических данных, которые подаются в госорганы;

– усовершенствование системы профессионального и высшего образования (содержание образовательных программ, повышение уровня квалификации преподавателей, система мониторинга качества образования и установление стандартов качества в образовательной системе с учетом результатов эксперимента);

– в период эксперимента налог на прибыль компаний должен уплачиваться в размере 8% от базы налогообложения по ст. 149 НК. Не облагается этим налогом та часть прибыли, которую участники эксперимента на добровольной основе планируют потратить на развитие профильного образования;

– единый взнос на обязательное государственное соцстрахование компанией-участником эксперимента выплачивается в размере 36,76% от суммы, равной двум размерам минимальной зарплаты, умноженным на количество наемных работников компании (считая и нерезидентов) с учетом количества дней, отработанных ими в отчетный период, и сумм наград физлицам за выполнение работ по гражданско-правовым договорам. Сумма единого взноса распределяется по видам общеобязательного государственного соцстрахования так: на случай безработицы – 4,1322%, в связи с временной потерей трудоспособности и тратами, связанными с захоронением – 3,8567%, от несчастного случая на производстве и профзаболевания – 0,551% и на пенсионное страхование – 91,4601%;

– налог с доходов физлиц выплачивается наемными работниками компании-участника эксперимента (в т. ч. нерезидентами) по таким ставкам: 1% от базы налогообложения, определенной для физлиц-наемных работников по НК в 2011 г., 2% – в 2012 г., 3% – в 2013 г. Единый социальный взнос выплачивается в размере 3,6% от суммы, которая равняется двум размерам минимальной зарплаты, с учетом количества дней, отработанных сотрудником в отчетный период.

Таким образом, в законопроекте определяется порядок проведения экономического эксперимента, направленного на поиск путей создания в Украине благоприятных условий для развития индустрии программной продукции, увеличение объемов ее производства и реализации. В случае, если законопроект будет принят, участвовать в эксперименте смогут компании, занимающиеся консультациями в сфере IT, разработкой ПО, веб-разработкой, обработкой данных и т. д. При этом доля валового дохода, полученная компанией с предыдущего отчетного квартала от осуществления указанных видов деятельности, должна быть не менее 60%. Новые условия будут действовать для предприятий отрасли с даты вступления Закона в силу до 1 января 2016 г.