О лицензировании строительных работ

Узнайте больше о том, как в Украине происходит лицензирование строительной деятельности

Сегодня осуществление строительных работ является одним из самых прибыльных и популярных видов деятельности в Украине. При этом перечень лицензируемых видов строительных работ насчитывает несколько сотен пунктов (1). Далее речь пойдет о том, как получить такую лицензию.

Лицензионные условия

Для того чтобы рассчитывать на получение строительной лицензии, необходимо выполнить ряд условий, предусмотренных законодательством (2). Лицензионные условия предусматривают наличие организационных, квалификационных и технологических требований к лицам, планирующим заниматься строительной деятельностью.

Лицензионные условия утверждены по трем направлениям:

• изыскательные работы;
• проектные работы;
• возведение несущих и оградительных конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей.

Организационные требования для всех направлений примерно одинаковы:

• наличие организационно-функциональной структуры предприятия с разграничением обязанностей и полномочий;
• укомплектованность работниками необходимых квалификаций;
• наличие фонда действующих государственных и международных стандартов, других нормативных актов;
• наличие системы качества продукции в соответствии с требованиями ГОСТ и т.п.

Технологические требования обычно сводятся к соблюдению нормативно-технической документации в процессе исполнения работ, соблюдению требований по технике безопасности и охране труда и т.п.

Намного сложнее дело обстоит с квалификационными требованиями. Речь идет о наличии у руководителя и других ведущих специалистов предприятия образования и стажа работы по соответствующим направлениям. На практике нередко возникает необходимость в узких специалистах, найти которых бывает очень сложно, так как в Украине имеется совсем немного вузов с соответствующей специализацией.

Экспертиза

Если все лицензионные условия соблюдены, можно переходить к следующему этапу на пути к оформлению строительной лицензии, а именно: получению экспертного заключения. Экспертизу относительно способности субъекта хозяйствования осуществлять строительную деятельность осуществляет ряд организаций, определенных Государственной архитектурно-строительной инспекцией при Министерстве регионального развития и строительства Украины (далее – Госинспекция).

Перечень экспертных учреждений довольно ограничен. Согласно данным официального сайта Госинспекции , на сегодняшний день экспертизу для Киева уполномочены проводить 10 учреждений, 3 из которых находятся в других городах, а 4 являются государственными предприятиями.

Субъект хозяйствования на свое усмотрение выбирает одно учреждение из утвержденных Госинспекцией и заключает с ним договор. Эксперты в составе комиссии из не менее чем двух человек осуществляют проверку лицензиата с точки зрения соблюдения им лицензионных условий и возможности осуществлять строительную деятельность. При этом эксперты имеют право беспрепятственно осматривать всю территорию и помещения лицензиата, изучать необходимую документацию, делать с нее копии, обращаться в другие учреждения за получением данных о деятельности лицензиата. Причем, если эксперты посчитают, что им создаются какие-либо препятствия со стороны руководства предприятия, они имеют право отказаться от экспертизы объекта, составив соответствующий акт.

Экспертное заключение готовится в течение 25 дней в соответствии с методическими указаниями Госинспекции (3). По истечении этого срока эксперты должны установить, может ли лицензиат осуществлять деятельность, связанную со строительством. Лицензиату выдается 2 экземпляра заключения, подписанные экспертами на каждой странице и скрепленные печатью руководителя экспертного учреждения. В случае получения отрицательного заключения или отсутствия согласия между экспертами, лицензиат все равно может обратиться в лицензионную комиссию с просьбой рассмотреть спорные вопросы.

Обращение за получением лицензии

Получив экспертное заключение, можно обращаться за лицензией. Обращаться следует в территориальные органы Госинспекции с заявлением о выдаче лицензии. Кроме экспертного заключения, к заявлению прилагаются: копии регистрационного свидетельства и справки о включении в Единый реестр предприятий и организаций Украины, заверенные нотариально или органом, выдавшим документы; а также сведения о производственно-технической базе, составе работников, технологии производства, информационном и нормативно-правовом обеспечении, наличии системы контроля над качеством исполнения работ (4).

Территориальный орган Госинспекции рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней и направляет документы в территориальное отделение лицензионной комиссии. В случае если с документами все в порядке, территориальным отделением лицензионной комиссии готовится предложение о выдаче лицензии и в течение 10 рабочих дней подается в Госинспекцию. Госинспекция в течение трех рабочих дней оформляет лицензию, которая выдается заявителю.

Если речь идет о работах повышенной сложности или возникли спорные вопросы, Госинспекция передает документы на рассмотрение Лицензионной комиссии, которая готовит свое заключение в течение 7 рабочих дней. Если решение положительное, лицензия, как и в первом случае, выдается в течение трех рабочих дней. Как видим, оформление лицензии может затянуться на срок до 30 рабочих дней.

Сроки действия лицензии и стоимость

Срок действия строительной лицензии составляет пять лет (5). По прошествии этого срока придется опять обращаться за выдачей лицензии. Плата за саму лицензию составляет 340 грн. В то же время за подготовку экспертного заключения можно заплатить намного больше, иногда – до 9 000 грн. (6).

Перечень нормативных актов в порядке их упоминания в тексте:

1. Приказ Государственной архитектурно-строительной инспекции Министерства регионального развития и строительства Украины «Об утверждении перечня работ осуществления хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры» от 19.02.2008г. №24.
2. Приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственного комитета архитектуры строительства и жилищной политики Украины «Об утверждении лицензионных условий осуществления строительной деятельности (изыскательные и проектные работы для строительства, возведение несущих и оградительных конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей)» от 13.09.2001г. №112/182.
3. «Методические указания по подготовке экспертного заключения относительно определения способности субъектов осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с созданием объектов архитектуры», одобрено решением коллегии Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 14.12.2007г. №7.
4. Постановление Кабинета Министров Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности в строительстве» от 05.12.2007г. №1396.
5. Постановление Кабинета Министров Украины «О сроке действия лицензии на осуществление некоторых видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачтения платы за ее выдачу» от 29.11.2000г. №1755.
6. Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции от 31.03.2008г. № 24/7-742.